11月10日，《企业观察报》（第587期第5版）聚焦杭州国企改革，刊发《改革成效立潮头——杭州国企改革深化提升行动纪实》主题文章，重点解读了杭实集团如何通过改革引领站上世界500强新起点，以下为刊发内容。

翻开杭州市实业投资集团有限公司（简称“杭实集团”）近年来的发展成绩单，一个个惊喜展现眼前：五年累计上缴国有资本收益27.08亿元；连续八年入围中国企业500强；2024年营业收入达2850亿元，超出“十四五”预期目标60%，创历史新高；归母净利润达26亿元，超出预期目标23%；2024年，首次跻身《财富》世界500强，位居402位，成为杭州市首个市属国企世界500强；2025年，世界 500强排名提升至第394位，彰显强劲的上升势头。

成立于2001年，杭实集团坚守“工业兴市”初心，深耕“实体企业投资与发展、产业园区投资建设与运营、大宗商品贸易与产业链供应链投资建设、相关产业投资与资产经营”四大主责主业，开拓低空经济等未来产业，全级次控股企业达116家。参控股企业中不乏热联集团、中策橡胶、金鱼电器、华丰纸业集团、杭叉集团、杭华油墨、杭州低空、杭化新材料等“行业明星”。

体制改革强动力

“作为一家竞争性国企，杭实集团没有特殊的牌照，我们必须运用市场化的思维参与市场竞争，每一位杭实人都深谙这点，这也造就了杭实人敢想敢拼、敢于实践的文化基因。”杭实集团党委书记、董事长钮健表示。

在激烈的市场竞争中，杭实集团摸索出一系列颇具创新性的改革举措，很多在杭州国企改革史上具有标志性意义：强化顶层设计，成立全面深化改革委员会，以履行战略使命为导向谋划产业核心竞争力；通过组织架构重塑强化战略落地，设立科技产业部、投资发展部(基金管理部)、海外拓展部、园区发展部；搭建以“管资本”为主的国有资本经营授权体制，从“管理型总部”向“服务型总部”转型，为参控股企业提供产业、品牌、治理等全方位精准赋能，实现国有资产的质效增长；优化重大事项分级授权决策体系，全面落实包括中长期发展决策权等六项职权，建立董事会决议跟踪和履职容错机制；首创利益共享、风险共担的发展路径，试行项目跟投、超额利润分享等机制，全面推行任期制与契约化管理；以“六大提升行动”为抓手，全面增强产业竞争力、品牌影响力、团队执行力；打造“实业智投”数字平台，通过算力算法支持，实现项目智能挖掘、精准研判、高效落地……

在“管资本”模式下，杭实集团下属企业热联集团通过“51+49”混合所有制模式，实现营收规模跨越式增长，成为国内大宗商品行业龙头，多次入选国务院国资委“双百行动”企业，品牌公信力与社会认可度持续攀升，形成“企业发展一产业升级一国资升值”的正向循环。

从中外合资企业到国有控股上市公司，杭华油墨的改革实践推动了中国印刷业的高速发展。“杭实集团成为控股股东以来，秉持务实态度，对经营团队充分授权，全方位赋能企业，支持企业加大创新投入、拓展海外市场，我们也以优秀业绩和高额分红回报股东和二级市场投资者。”杭华油墨负责人表示。

中策橡胶、杭叉集团是杭实集团参股企业的典型代表。作为第二大股东，杭实既发挥国资赋能优势，又尊重市场化运作规律。中策橡胶从地方国企发展为全球轮胎行业前十强，杭叉集团成为国内叉车行业龙头，两家企业的跨越式发展共同印证了杭实混改模式的成功。

两新融合添活力

实施“研发投入三年倍增计划”，设立科技专项资金，通过“揭榜挂帅”机制攻克技术难题……科技体制改革激发创新活力，杭实重点布局低空经济、新材料、合成生物、人工智能等未来产业，两新深度融合动能澎湃。

在低空经济领域，杭州低空公司肩负杭州低空战略布局使命，围绕“一平台一张网一生态”建设，取得长足发展，助力杭州打造“全国低空经济领军城市”。在新材料领域，杭化新材料自主研发的绿色高浓制备技术已建成国内首条中试示范线。在合成生物领域，以生物基纤维材料为方向申报国家工程中心，投资弈柯莱生物、芯耀辉等优质项目，“产学研资用”一体化布局。在人工智能领域，以“0901工程”为建设试点，首创闲置人防空间复合利用模式。

在今年9月下旬举办的第四届全球数字贸易博览会上，杭实集团携杭州低空公司、杭州市低空经济产业联合会进行了全产业链展示。

“我们没有技术优势，但有聚合能力。”钮健介绍，杭实聚焦“基础设施商+产业投资者+生态培育者”三重角色，通过“三张网”建设打通低空经济“大动脉”，设立30亿元低空专项基金，牵头组建低空经济联合会，开放低空场景应用，撬动社会资本共同参与生态构建。

从“通导监气反”( 通信、导航、监测、气象、安全反制)优势明显，到无人机制造短板补长，杭州低空经济“三张网”正从“基础骨架”迈向“生态闭环”。

今年国内造纸行业迎来大喜事——纳米纤维素首次实现产业化应用，绿色连续化高浓制备产业化示范线建成。

“我们制备的纳米纤维素是一项颠覆性产品，重量为钢材的1/5，强度却是钢材的五倍，成本仅为加拿大、美国同类产品的 1/10。一家年产 100 万吨的造纸企业每年能节省上千万元。”杭化新材料负责人说，目前企业已与 APP 集团、红塔仁恒、华丰集团等签订协议实现批量化应用。

仁和里·杭实智造中心、Loft49·杭实创意中心和杭实科创中心，分别锚定“科创+智造”“科创+文创”“科创+总部”定位，促进各类创新要素集聚，全面提升园区企业的自主创新能力和核心竞争力。

筑未来实业生态

以投资体系改革，成就未来实业。围绕杭州“5+5+5”现代产业体系构建，杭实集团创新构建“1+1+4+4”产业投资体系，推进四大投资平台差异化发展、四大域外中心联动招投，全力打造“实业智投”品牌平台，开创资源高效整合、生态协同发展新局面。

截至目前，杭实集团参与设立67支产业基金，总规模超600亿元，撬动社会资本超500亿元，投资培育400多家企业，投资上市企业12家，形成“母基金+直投+跟投”的多层次体系、招投联动构建产业生态“强磁场”。

杭实集团还积极搭建海外合作生态。举办大宗商品产业服务创新发展大会，全方位助力杭州打造大宗商品投资贸易服务创新中心；建设境外制裁风险预警平台，制定《境外业务合规管理指引》，配置涉外法律顾问，筑牢出海合规防线；牵头成立的杭港科技协同创新平台已对接120余个项目，吸引20多个项目入驻，探索“香港孵化+杭州转化”模式,争创“一带一路”国际技术转移中心；所属企业境外网点数量已达46个，海外营收比重从2021年的18%提升至 2024年的31%。

“站在世界 500强新起点，我们将以‘两新’深度融合为主线，系统实施‘六大提升行动’，不断增强产业核心竞争力、企业品牌影响力和团队高效执行力，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，全力打造世界一流的实业投资集团。”钮健表示。